Система регулирования выбросов парниковых газов — основа развития зеленой экономики России

Создание национального углеродного рынка позволит России стимулировать модернизацию экономики. К такому выводу пришли участники конференции «Система регулирования выбросов парниковых газов — основа развития зеленой экономики России», которую провел Фонд «Русский Углерод» совместно с МГИМО.

Без малого 10 лет назад Российская Федерация ратифицировала Киотский протокол и поныне является активным приверженцем проведения в жизнь его основных положений. В развитие этого международного соглашения Президент России Владимир Путин в 2013 году издал Указ «О сокращении выбросов парниковых газов», согласно которому требуется сократить выбросы парниковых газов на 25% к 2020 году от уровня 1990 года. Чтобы выполнить столь амбициозную цель Правительство РФ совместно с экспертным сообществом сейчас активно ведет разработку системы регулирования выбросов парниковых газов (Далее — СРВПГ). По сути речь идет о формировании углеродного рынка на национальном уровне, которые уже имеют и успешно развивают многие развитые экономики мира.

По словам ответственного секретаря совместной рабочей группы Минэкономразвития РФ и «Деловой России» по разработке СРВПГ Антона Галеновича существует экономическая целесообразность для предприятий переходить на рельсы зеленого развития. По его словам, сокращение выбросов позволит отечественным компаниям скорее внедрять инновационные технологии на своих предприятиях, что обеспечит не только улучшение экологии в стране, но и будет интересно бизнесу в плане сокращения капитальных затрат, повышения рентабельности, внедрения передовых инженерных решений.

Антон Галенович раскрыл основные принципы работы будущего углеродного рынка в России. Так, объем парниковой эмиссии «должен иметь ограниченный характер, поскольку только ограниченный ресурс имеет ценность». То есть разрешенный объем эмиссии для каждого участника СРВПГ должен быть меньше, чем фактическая потребность. Российский рынок квотами должен работать на универсальных принципах, что в перспективе позволит наладить взаимодействие с другими подобными системами.

Как отметила профессор МГИМО Наталья Пискулова, все развитые страны мира активно проводят собственные климатические политики, которые отражаются в инвестициях, инновациях и бизнес-стратегиях. СРВПГ является мощным рычагом, меняющим экономику этих стран. Таким образом, сокращение вредных выбросов первая, но не главная функция углеродных рынков. Все без исключения рыночные системы действуют не только как инструмент по охране окружающей среды, но и «как инструмент экономической политики, упреждающей структурную перестройку экономики».

«Существующая система нормативно-правового регулирования экологической деятельности не справляется с поставленными задачами. Суть законов до последнего времени сводилась к основному принципу „Загрязнитель платит“ — объяснил старший юрист Baker&McKenzie Сергей Ситников. — То есть любое предприятие имело право загрязнять окружающую среду сколько угодно и как угодно, только за это надо было заплатить. Понятно, что никаких стимулов у бизнеса по переходу на зеленые рейсы не было. Сейчас России необходимо создать принципиальной новый юридический механизм для коренной модернизации экономики во всех ее секторах.»

В свою очередь исполнительный директор Фонда «Русский Углерод» Алексей Шадрин призвал взглянуть на СРВПГ не как на новые обязательства для бизнеса, а как на возможности для компаний по повышению ресурсосбережения и энергоэффективности на основе результатов анализа углеродной инвентаризации. Отметив также, что публикация этих результатов в открытых источниках способствует привлечению инвестиций на международном рынке капитала и обретению зеленого имиджа. Он призвал компании уже сейчас занятьсяинвентаризацией своих выбросов, не дожидаясь 2015 года, когда ее нужно будет проводить в обязательном порядке.

Подтверждением этой точки зрения стало выступление Директора по корпоративным отношениям и члена совета директоров компании Unilever Ирины Бахтиной. По ее словам анализ структуры выбросов парниковых газов в СО2 эквиваленте является ключевым показателем в стратегии компании. Результатом поэтапного снижения выбросов стало повышение эффективности и модернизация основных производственных площадок Unilever в России.

Владимир Лукин, ведущий аудитор Bureau Veritas Certification поделился опытом верификации отчетов о выбросах парниковых газов в рамках национальной системы регулирования выбросов в Казахстане, где уже видны первые положительные результаты внедрения СРВПГ. Руководитель Департамента электроники и энергетики «3М Россия» Константин Буланов представил доклад об успешном опыте замещения высокоактивных парниковых и озоноразрушающих газов альтернативными веществами в отрасли пожаротушения. Он отметил, что использование таких веществ ведет к значительному снижению выбросов за счет меньшего воздействия на климат. Завершающее выступление О.Добровидовой было посвящено глубокому анализу применяемых сегодня в мире механизмов регулирования цен в на мировых углеродных рынках.

После небольшого перерыва конференция продолжилась дискуссией на тему оценки реализации в России киотских проектов совместного осуществления и учета зарубежного опыта при построении национальной системы торговли выбросов «Cap and Trade».

В ходе обсуждения обозначилось расхождение между участниками в их отношении к рыночным инструментам СРВПГ. Представители крупного бизнеса, в том числе сталилитейной промышленности, уверены, что торопиться с их внедрением не стоит. Перед введением углеродного рынка, считают они, необходимо все тщательно посчитать и проверить. В то же время, против принятого Правительством РФ плана по инвентаризации выбросов не возражают, поскольку это путь, по которому идет весь мир.

Представители науки и консалтинговых агенств говорили о том, что существующие административные меры неэффективны, поскольку платежи за загрязнение окружающей среды не идут на решение экологических проблем. Проекты совместного осуществления, по их мнению, стали хорошим стимулом для внедрения зеленых технологий. Углеродный рынок необходим, так как на сегодняшний день он является единственным международно признанным способом побудить бизнес вкладывать в модернизацию и энергоэффективность. Однак, этот рынок, как и любой другой, требует регулирования, чтобы избежать ситуации, которая сложилась с европейской системой торговли выбросами. Во время кризиса цена цена за тонну углерода резко упала и до сих пор не восстановилась.

Нынешняя встреча в МГИМО позволила выработать рекомендации для власти по принятию взвешенных решений в сфере регулирования выбросов парниковых газов. Участники конференции сошлись на том, что нужно использовать лучшие международные практики и активнее привлекать бизнес и профильных ученых к обсуждениям в рабочей группе.

Напоминаем, что специалисты Фонда «Русский углерод» готовы провестиинвентаризацию выбросов парниковых газов вашей компании по стандарту ИСО 14064:2007, разработать и претворить в жизнь экологическую стратегию или ее отдельные элементы, направленные на повышение эффективности, снижение экологических рисокв и усиление зеленого имиджа.

Материалы конференции

Презентации